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滄州出臺舉措支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在園區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)

河北日報訊（記者王雅楠）日前，滄州市出臺關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落實(shí)舉措，支持該市省級及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）投資建設(shè)項(xiàng)目（不含住宅類房地產(chǎn)）快速落地投產(chǎn)，推動特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化政府前期統(tǒng)籌。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”要求，各縣（市、區(qū)）根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，科學(xué)制定年度土地儲備計(jì)劃，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。對省委、省政府和市委、市政府確定的園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和急需開工重大項(xiàng)目所需土地指標(biāo)給予傾斜保障。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“增存掛鉤”核算計(jì)劃指標(biāo)，集中向省級以上開發(fā)區(qū)和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展、12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，完成市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成“一張藍(lán)圖”。各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究論證，建立重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行滾動管理機(jī)制。加快推進(jìn)“智慧選址”系統(tǒng)移動應(yīng)用，完善運(yùn)行機(jī)制，開展選址服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡化會商流程。推廣應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目全流程服務(wù)導(dǎo)圖，按照升級后的19類流程圖，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。各縣（市、區(qū)）對園區(qū)內(nèi)各類評估評價應(yīng)評盡評，于2023年5月底前對外公布區(qū)域評估成果，明確適用情形，并上傳至市工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，強(qiáng)化評估評價結(jié)果與建設(shè)條件集成、項(xiàng)目生成、部門審批的綜合運(yùn)用。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)，政府提前給定標(biāo)準(zhǔn)條件，建設(shè)單位提前進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案和各類評估評價報告編制審查，施工圖設(shè)計(jì)和審查等工作。相關(guān)部門做好項(xiàng)目提前服務(wù)，將原來項(xiàng)目“拿地”后開展的施工圖審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等審批環(huán)節(jié)，全部前置到取得土地手續(xù)前進(jìn)行。

規(guī)范審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。完善投資項(xiàng)目規(guī)劃和審查“分級管理”機(jī)制，明確需提請規(guī)委會審查的重要地段和重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目范圍。將工程設(shè)計(jì)方案審查納入“時限管理”，并聯(lián)審批部門按規(guī)定時限回復(fù)，提升規(guī)劃審批效率。將項(xiàng)目可研、勘察、設(shè)計(jì)等前期服務(wù)項(xiàng)目作為一個整體項(xiàng)目招標(biāo)，或采用工程總承包招標(biāo)模式，壓縮項(xiàng)目實(shí)施過程中不同專業(yè)間銜接時間。在招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行保函（保險）在投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金繳納中的應(yīng)用，企業(yè)可以以保函（保險）方式繳納。各縣（市、區(qū)）可在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，研究提出本地征收標(biāo)準(zhǔn)，逐級上報省財政廳，經(jīng)省財政廳審核報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。鼓勵項(xiàng)目業(yè)主在中介超市平臺選取中介機(jī)構(gòu)。工程設(shè)施設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、項(xiàng)目咨詢、圖紙審查類中介服務(wù)時限，分別不超過30、30、20、12個工作日，在簽訂項(xiàng)目合同時予以落實(shí)。納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務(wù)時限一般不超過15個工作日，環(huán)境影響評價報告書（表）評審和設(shè)計(jì)方案專家評審不超過20個工作日。園區(qū)項(xiàng)目報審過程中，需市級審批的事項(xiàng)，除國家和省法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不再經(jīng)由下級部門初審轉(zhuǎn)報，項(xiàng)目單位直報終審部門。

簡化重點(diǎn)環(huán)節(jié)審批手續(xù)。將環(huán)境影響評價審批與施工許可并聯(lián)實(shí)施，不作為施工許可的前置條件，項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)通過環(huán)境影響評價審批。防空地下室建設(shè)審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證；既有建筑進(jìn)行不涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，以及進(jìn)行不包括建筑裝修內(nèi)容的建筑裝飾工程，建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)人或使用人）承諾后可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位提交“竣工即驗(yàn)收”申請材料后，審批部門在3個工作日內(nèi)主動聯(lián)系項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，當(dāng)場告知現(xiàn)場建設(shè)意見。對聯(lián)合驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書后，可同步辦理不動產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收備案。不動產(chǎn)登記部門在線獲取驗(yàn)收結(jié)果�？⒐を�(yàn)收備案部門依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收意見等材料，直接出具竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對已滿足使用功能、符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程，允許項(xiàng)目單位根據(jù)需要申請單體或分期竣工驗(yàn)收，并辦理相應(yīng)不動產(chǎn)登記手續(xù)。

擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。對已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集，原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢，土地集約利用程度在全省同類型開發(fā)區(qū)中排在前三分之二，符合園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)條件的，積極向上級政府和部門尋求擴(kuò)區(qū)支持。在不突破國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的前提下，園區(qū)根據(jù)自身功能定位，自主制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄。充分賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批權(quán)限，已賦予園區(qū)的管理權(quán)限，各級各部門不得變相截留或收回。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目單位和施工單位首次發(fā)生無主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰。將涉及“標(biāo)準(zhǔn)地”的企業(yè)備案類項(xiàng)目納入承諾制管理，政府承諾凈地出讓，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評估；企業(yè)承諾符合事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）明確服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍，以清單形式公開發(fā)布，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和過程監(jiān)管，督促企業(yè)按承諾標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)。

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